彭博商業周刊: 國企改革 要反腐也要競爭力? 彭博商業周刊哪裡訂閱?
2015-04-29 03:37:45 經濟日報 商業周刊／中文版
中 國國有企業價值16兆美元，控制著從核電廠到旅遊資訊亭等諸多行業，該怎麼對它們進行分拆呢？這就是大陸國家主席習近平面前的任務，也是20世紀90年代 末以來規模最大的國企改革計畫的一部份。當時，隨著轉讓和關閉不賺錢單位，以及較大國企將優質資產推向股市，數百萬人失去了工作。現在，中國沒有像20世 紀80年代的英國那樣宣導大規模私有化的休克療法，而是設法在經濟減速之際改善國企的表現，並避免造成大量失業。
北 京龍洲經訊（GaveKal Dragonomics）中國研究主管巴森（Andrew Batson）指出，「如今，當中國政府談起國企改革，他們想到的東西和20世紀90年代的東歐等新興市場，或者柴契爾時代的英國完全不同。此番改革的主 要目標不是大幅壓縮國企規模，而是改善國企的業績。」
一 位消息人士3月透露，決策層打算減少國有資產監督管理委員會（下稱「國資委」）對國企的控制，後者監管著100多家非金融國企。由於是私下談話，上述消息 人士要求不公布其身分。據該人士介紹，擬議中的改革方案將把國企按行業分組，然後將其控制權交給國有資產管理公司。這樣的調整將壓縮國資委的職權範圍，使 其成為監管機構。
國資委是國務院下屬機構，成立於2003年，負責管理綜合型國企。它監管的非金融企業來自軍工、航太、航空、鋼鐵、採煤、鹽業以及絲綢和藝術品交易等諸多行業。
澳 洲國立大學學者哈伯德說：「中國仍將國家所有制視為經濟基石。要想保持增長，讓國企更多地參與市場競爭，並允許效率較低的國企倒閉可能是最好的解決辦 法。」2013年年底，習近平任命張毅為國資委主任。張毅之前一直從事紀檢工作，沒有商業經驗。他的任務很艱巨，既要根除腐敗，又要提高國企效率。
作為國資委主任，張毅直接監管的資產價值人民幣53.7兆元。同時，他還通過地方國資委間接管理著人民幣48.4兆元的省級國有資產。這兩個數字總和幾乎相當於美國去年全年的GDP。
里 昂證券大陸及香港策略主管鄭名凱說，「中國政府正在給國企分類。他們正在設法確定哪些國企應當全面參與競爭而不受任何保護，哪些國企屬於公共服務行業並且 需要保護。」2013年年底，中國共產黨首次公布最新國企改革方案。到目前為止，這項工作已經取得了一些進展。作為亞洲最大石油冶煉企業，中石化在 2014年同意將29.99%的燃油零售業務股權轉讓給25位投資者，其中包括億萬富翁郭廣昌的復星國際。
今 年1月，習近平敦促王岐山和中央紀委加強對國企高層的監管，促使反腐工作升溫。2月，王岐山圈定了26家大型國企並開始巡視。在此期間，國資委前主任蔣潔 敏成為落馬者之一，他涉嫌在中石油任職期間收受賄賂和濫用職權。面對既得利益團體和政治阻力，按計畫推行國企改革絕非易事。中國政府既要給大型國企瘦身， 又不能因為裁員而影響社會和政局穩定，兩者須保持平衡。
習 近平則在設法實施溫和改革，既讓中央政府保持控制權，又要理順政府職能並有限度地提高競爭程度。上海化險諮詢中國分析部門主管吉洛姆說，「中國領導人仍想 讓非常大、非常強的國企在戰略性行業的關鍵領域占據主導地位。」他們希望通過改革讓後者「建立充份的反腐機制，並讓一部份業務適度參與競爭，以便提高國企 的競爭力和實力」。
http://udn.com/news/story/7333/869631-%E5%BD%AD%E5%8D%9A%E5%95%86%E6%A5%AD%E5%91%A8%E5%88%8A%EF%BC%8F%E5%9C%8B%E4%BC%81%E6%94%B9%E9%9D%A9-%E8%A6%81%E5%8F%8D%E8%85%90%E4%B9%9F%E8%A6%81%E7%AB%B6%E7%88%AD%E5%8A%9B
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